《甘肃省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》解读
【 來源:中国·甘肃门户网站 瀏覽次數:4834 添加時間:2019-12-25 】

  日前,甘肅省人民政府辦公廳印發了《甘肅省教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》。方案的發布,既是對國務院辦公廳印發的《教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(國辦發〔2019〕27號)在我省的具體落實,也將作為財政事權和支出責任劃分改革的重要組成部分,有力推動我省教育領域各級政府財政事權和支出責任的明確劃分,從而更好全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中和四中全會精神,堅持把教育事業放在優先位置,努力建設“合理授權、系統完整、科學規范、權責清晰、運轉高效”的教育領域財政事權和支出責任劃分模式。

  具體來看,方案確立了教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分的制度框架,將教育領域財政事權和支出責任劃分為義務教育、學生資助、其他教育(含學前教育、普通高中教育、職業教育和高等教育等)三個方面,標志著我省財政事權與支出責任劃分在教育領域取得了新的進展。

  其中,義務教育總體為中央與地方共同財政事權,按照國家基礎標準,實行中央與省市縣財政共同負擔,對義務教育階段性任務和專項性工作通過轉移支付統籌支持;學生資助作為相對獨立完整的政策體系,將其總體確認為中央與地方共同財政事權,并按照具體事項細化,由中央與省市縣財政分別承擔;對學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等其他教育主要按照隸屬關系等由中央與省市縣財政分別承擔,省級財政統籌中央相關專項通過轉移支付對市縣給予支持。

  “中央與地方財政事權和支出責任劃分是關乎建立現代財政制度、發揮中央與地方兩個積極性的重要內容,也是進一步完善分稅制、規范中央與地方財政關系的重要抓手。而省以下各級政府間財政事權和支出責任劃分,一直以來都不甚明晰,使中央與地方財政事權和支出責任劃分主要集中于中央與省級政府之間?!碧m州財經大學王慶教授說。

  此次我省圍繞財政事權和支出責任劃分改革,出臺教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案,是對2019年6月國務院辦公廳發布的《教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》的具體回應,與已經出臺的其他領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案一起,逐步構建起較為全面的省以下(含省級)各級政府間的財政事權和支出責任劃分格局。王慶認為,在財政運行壓力加大、現代財政制度建設極為緊迫的當下,這一方案的出臺意義重大。

  方案遵循《教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》提出的“堅持統一領導,強化頂層設計”、“堅持科學規范,清晰劃分權責”、“堅持突出重點,守住保障底線”和“堅持分類施策,平穩推進改革”的基本原則,總體適應公共教育需求,結合甘肅財政運行實際,在保持中央方案整體框架不變的前提下,分門別類確定教育領域省與市縣支出責任分擔方式,既要防止出現省級財政大包大攬、承擔不合理事權的情況,又要避免支出責任過度下移、基層財政不堪重負的情況。同時,方案設計中,省級承擔的支出責任還充分考慮了全省經濟社會發展的不平衡,適度向困難地區傾斜,以確保教育各項政策有效落實。

  總攬甘肅省教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案,著眼于教育領域,本著對教育興省高度負責的態度,切實落實支出責任,確保財政教育投入持續穩定增長;著力提高教育領域資金配置效率、使用效益和公共服務質量;加強省級統籌均衡能力,加大對困難地區的省對下轉移支付力度,很好地貫徹落實了《教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》的文件要求。

  方案的出臺,必將與教育領域改革緊密配合、形成合力,促進現代財政制度的建設,促進教育興省戰略的落實,以實現甘肅財政事業和教育事業的共同發展!




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