临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知
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臨州辦發〔2019〕113號
  
臨夏回族自治州人民政府辦公室關于印發

臨夏州職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知


  為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于印發職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(甘政辦發〔2019〕80號),深入實施就業優先戰略和人才強州戰略,全面實施職業技能提升行動,助力打贏打好全州脫貧攻堅戰,結合我州實際,制定本方案。
  一、目標任務
  2019年至2021年,持續開展職業技能提升行動,三年共開展各類補貼性職業技能培訓3萬人次以上,其中2019年培訓1萬人次以上;力爭到2021年底,技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。
  二、圍繞重點行業重點群體,加大職業技能培訓力度
 ?。ㄒ唬┮云髽I職工為重點,開展技能提升和轉崗轉業培訓。將企業職工培訓作為職業技能培訓工作的重點,全面落實失業保險援企穩崗政策,發揮企業開展職工培訓的主體作用,企業應結合生產和技術創新需要,制定職工年度培訓計劃,開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、轉崗轉業培訓以及崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動,組織實施高技能領軍人才和產業緊缺人才?。ň常┩馀嘤?。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,嚴格執行安全技能培訓合格后上崗制度。發揮行業、龍頭企業和培訓機構作用,引導幫助中小微企業開展培訓。在企業全面推行企業新型學徒制、現代學徒制培訓,實現學校培養與企業用人的有效銜接。三年培訓新型學徒1000人,其中2019年培訓不少于300人。
 ?。ǘ﹪@就業重點群體,加大職業技能提升培訓和創業培訓力度。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工,實施“春潮行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃。面向城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱“兩后生”)等青年,實施“求學圓夢行動”,開展勞動預備制培訓。面向下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人),開展就業技能、職業技能提升等專項培訓。對有創業愿望的,開展創業項目指導等培訓,做好創業擔保貸款、后續扶持等服務;省級確定的創業型城市和電商發展潛力大的縣(市),開展網絡創業培訓。實施新型職業農民培育工程和東西部扶貧協作框架下的貧困村創業致富帶頭人培訓,培育農村各類帶頭人,推動鄉村人才振興。加強與廈門市等東部企業用工需求的對接,爭取以訂單、定崗、定向的方式,為我州貧困勞動力有計劃開展培訓輸轉。
 ?。ㄈ┚劢姑撠毠?,著力開展貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧。聚焦全州脫貧攻堅,健全培訓輸轉一體化服務體系,實施精準扶貧勞動力培訓計劃,鼓勵通過項目制購
  買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業技能培訓,并在培訓期間按規定給予生活費(含交通費,下同)補貼。深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區技能扶貧行動,引導和鼓勵16—20周歲貧困兩后生就讀職業院校(含技工院校,下同),按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策;對子女接受技工教育的貧困家庭,按政策給予“雨露計劃”扶貧資金補助。
 ?。ㄋ模┮劳袕B門扶持優勢,扎實做好東西協作培訓。各縣(市)在做好本地企業崗位技能提升培訓的同時,要依托廈門對我州勞務技能培訓資金的扶持優勢,對廈門幫扶引進企業員工進行崗位技能提升培訓。
  三、加強培訓供給,激發培訓主體積極性。
 ?。ㄎ澹┲С制髽I興辦職業技能培訓。各類企業尤其是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業設立職工培訓中心。對企業舉辦或參與舉辦的職業院校全日制畢業生在省內企業就業且與用人單位簽訂1年以上勞動合同的,分別按照中級工、高級工、預備技師不同標準給予資金支持。企業設立的高技能人才培訓基地和技能大師工作室、勞模創新工作室,可通過職工教育經費提供相應的資金支持。對審核認定的國家級、省級高技能人才培訓基地,分別給予每個500萬元、150萬元補助。對審核認定的國家級、省級技能大師工作室,分別給予每個10萬元、5萬元補助。
 ?。┩苿勇殬I院校擴大培訓規模。支持職業院校開展補貼性培訓。在院校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作,按照國家和省職業教育改革相關規定執行。對承擔社會化職業技能培訓的職業院校,在核定績效工資總量時予以傾斜。職業院校開展培訓所得收入,50%可用于學校公用經費,學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量;職業院校內部分配時,應向承擔培訓工作的一線教師傾斜。
 ?。ㄆ撸┕膭钪С稚鐣嘤柡驮u價機構開展職業技能培訓和評價工作。吸納和支持社會優質培訓機構、評價機構,開展培訓和職業技能等級評價工作,并享受與公辦同類機構同等待遇。定期開展社會培訓、評價機構質量評估,建立退出機制,促進社會培訓、評價機構健康發展。
 ?。ò耍﹪@重點產業,創新職業技能培訓內容。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓,將愛國奮斗精神、職業道德、法律意識、應急救援、安全環保和就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程。聚焦全州重點產業、重大項目工程,強化職業技能培訓,加大對甘肅省十大生態產業急需緊缺人才的培訓培養力度。堅持需求導向,圍繞市場急需緊缺職業開展家政、養老服務、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業技能培訓;圍繞促進創業開展經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創業指導培訓;圍繞經濟社會發展開展先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業以及循環農業、智慧農業、智能建筑、智慧城市建設等新產業培訓;加大人工智能、云計算、大數據等新職業、新技能培訓力度。把加快培育蘭州牛肉拉面師傅、油馃馃面點師、甘康電焊工、東鄉手抓師等品牌項目與決勝脫貧攻堅、鄉村振興戰略、文化旅游布局相結合,力爭2019—2021年培訓1.5萬人次以上。
 ?。ň牛┨嵘殬I技能培訓基礎能力。支持建設產教融合實訓基地和公共實訓基地,加強職業訓練院建設,推進職業技能培訓資源共建共享。企業、職業院校和培訓機構可實行專兼職教師制度,可按規定自主招聘企業技能人才任教。企業、職業院校、培訓機構可開發針對性、實用性強的培訓教材,對推廣使用的給予開發補助。大力推廣“工學一體化”、“職業培訓包”、“互聯網+”等先進培訓方式。依托甘肅省大就業信息管理系統,實現補貼性培訓實名制信息管理和統計分析。對獲得世界技能大賽國家集訓基地的單位,每個基地每年支持資金不少于5萬元。
  四、完善職業培訓補貼政策,強化政府資金引導激勵
 ?。ㄊ┞鋵嵚殬I培訓補貼政策。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業技能培訓行動,對高校畢業生和企業職工按規定給予職業培訓補貼。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員,在培訓期間按規定通過就業補助資金給予每人每天不低于30元標準的生活費補貼,生活費補貼標準可上浮20%;符合條件的企業職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓,按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。職工參加企業新型學徒制培訓的,給予企業每人每年4000元以上的職業培訓補貼,由企業自主用于學徒培訓工作。對企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的,按每人每月200元的標準給予最長不超過6個月的職業培訓補貼。
 ?。ㄊ唬┲С挚h(市)調整完善職業培訓補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等)的,按規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業同一等級不可重復享受。將確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員納入政策范圍。職業培訓補貼標準按有關規定執行,縣(市)人民政府可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合。對企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的,可先行撥付20%的培訓補貼資金。通過政府購買社會服務方式,對貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人等群體開展項目制培訓。
 ?。ㄊ┘哟筚Y金支持力度。各縣(市)政府要加大資金支持和籌集力度,從失業保險基金結余、就業補助資金、人才經費、行業產業發展經費中籌集資金,其中失業保險基金結余拿出3836萬元,統籌用于職業技能提升行動。各縣(市)要建立“職業技能提升行動專賬”,嚴格按照省財政廳、省人社廳《關于做好失業保險基金支持職業技能提升行動資金管理工作的通知》要求,做好資金籌集管理使用及核算工作。企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓,可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動企業提取職工教育經費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓的有機銜接。各縣(市)可安排經費,對職業技能培訓教材開發、師資培訓、教學改革以及職業技能競賽等工作給予支持,對培訓組織動員工作進行獎補。
 ?。ㄊ┘訌娐殬I培訓資金監管。建立健全財務管理制度,加強職業技能培訓資金使用管理。各縣(市)財政、人社部門應當定期對專賬資金管理使用情況向社會公開并進行專項檢查。加強專項審計工作。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲。對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,保護工作落實層面干事擔當的積極性。
  五、保障措施
 ?。ㄊ模┘訌娊M織領導,完善工作機制。各縣(市)、各有關部門要把開展職業技能提升行動作為重要民生工程。在州政府就業工作領導小組領導下,圍繞方案的落實,建立健全工作協調機制,按照職責規定抓好落實??h(市)政府要建立相應的工作協調機制,制定具體貫徹落實措施。工會等群團組織、行業協會要參與職業技能培訓工作。按照要求做好工作季報、年報制度。
 ?。ㄊ澹┨岣吖芾矸账?。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。對補貼性職業技能培訓實行目錄清單制度,州人社局公布補貼培訓工種(項目)、培訓機構、評價機構等目錄,并進行動態調整。對開展項目制培訓的,簡化流程,減少證明材料,提高服務效率。
 ?。ㄊ┙∪寄苋瞬旁u價機制。健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系。完善技能人才多元化評價方式,開展企業職工職業技能等級評價工作。從事準入類職業勞動者必須經培訓合格后方可上崗。推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通。
 ?。ㄊ撸┘訌娦麄髁Χ?,營造良好輿論氛圍。各縣(市)各有關部門要廣泛宣傳職業技能提升行動,加大政策推送和解讀力度,幫助企業、培訓機構和廣大勞動者熟悉了解、用足用好政策。要大力弘揚和培育工匠精神,加強技能人才激勵表彰工作,營造技能成才良好環境,推進職業技能培訓工作開展。




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