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东西齐发力 携手奔小康 东乡县——湖里区扶贫协作成效明显
【 來源:东乡县 瀏覽次數:1333 添加時間:2020-01-21 】

去年以來,東鄉縣深入學習貫徹習近平總書記關于東西部扶貧協作重要論述精神,把加強東西部扶貧協作作為加快脫貧步伐、推動高質量發展的重大契機和重要支撐,緊緊圍繞“六大任務”,聚焦“兩不愁、三保障”突出問題,全方位加強縣區兩級對接聯系,優機制、強保障,聚合力、促攻堅,不斷深化在基礎建設、產業扶貧、勞務輸轉、人才培養、結對共建等方面的交流合作,雙方幫扶協作層次穩步拓寬、幫扶成效更加凸顯、紐帶聯結更加緊密。

一是深化交流互訪,幫扶協作無縫對接。堅持把加強交流互訪、暢通協作機制作為深化縣區兩級扶貧協作、推動幫扶工作抓實見效的重要前提,著力構建溝通順暢、協調聯動、高效務實的幫扶協作機制。按照“東鄉所需、湖里所能、協作見效”的原則,經過雙方反復對接、深入交換意見,研究制定了《東鄉縣2019年東西部扶貧協作工作方案》《東鄉縣東西部扶貧協作“周會商月調度季分析”工作制度(試行)》,細化量化了目標任務、考核指標、責任體系、推進舉措,為年度目標的順利推進奠定了基礎。同時,嚴格落實“一周一會商”、“一月一匯報”、“一季度一分析”制度,加強互訪交流,強化動態研判,及時跟進重點任務落實情況,共同會商解決推進中存在的問題不足,不斷提升幫扶工作的針對性、實效性和精準度。圍繞破解脫貧攻堅短板問題、推介“中國光彩事業臨夏行”招商引資項目等重點工作,雙方開展縣區黨政領導互訪3次,湖里區各個層面共有170多人次到東鄉縣對接工作,建立了溝通互動的良好機制,為在更多領域、更深層次開展幫扶協作提供了良好保障。

二是強化基礎保障,資金投入精準聚焦。堅持什么問題突出就集中解決什么問題的原則,緊盯制約脫貧攻堅成效影響面最大、問題最集中、群眾反映最強烈的問題,以“3+1”清零為重點、民生改善為根本,加大投入、靶向發力,精準實施了一攬子“見物見人見成果”的基礎工程、民生工程。教育扶貧方面,落實幫扶資金5467萬元(第二批教育幫扶資金5000萬元),實施11所寄宿制學校、4所改擴建學校、設備購置、740名困難家庭學生資助等項目,有效解決了偏遠山區孩子上學難、上學遠的問題。飲水安全方面,落實幫扶資金2460萬元,整合用于6個鄉鎮自來水管網改造提升,解決21個行政村5062戶2.6萬人的供水不穩定問題。健康扶貧方面,落實幫扶資金1140萬元,實施1所衛生院、30所村衛生室等項目,為鄉村配置云巡診車、簽約服務一體機、遠程診療一體機等設備,特別是創新試點微醫互聯網醫療健康扶貧平臺,打造縣域數字化醫共體平臺,有效破解農村醫療最后一公里難題。住房安全方面,落實幫扶資金850萬元,用于建檔立卡貧困戶危房改造項目,使142戶貧困群眾住上了安全穩固的新房。道路建設方面,落實幫扶資金1539.2萬元,實施貧困村道路硬化和改造提升24公里,解決了1801戶9452人的行路難問題。社會保障方面,落實幫扶資金38萬元,實施貧困殘疾人家庭無障礙改造、貧困殘疾人康復器具項目,極大地改善了90名殘疾人生活條件。農村環境整治方面,落實幫扶資金116萬元,用于29個村農村環境整治項目,整治貧困村環境臟亂差,美化亮化居住條件。

三是優化人才支撐,培訓交流擴面提質。堅持把人才隊伍建設作為推動東鄉更好發展的長遠之策,緊盯民生熱點難點和發展堵點痛點,充分發揮廈門市湖里區平臺多元、人才密集的優勢,通過干部互派、觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒等方式,切實加大能力培訓和人才支援力度,不斷深化兩地教育、醫療、干部交流、人才培訓等方面的協作,雙方互派黨政干部、專業技術人才掛職鍛煉和交流培訓常態化經?;?,起到了很好的示范帶動效果。2019年,縣上選派2名科級干部到湖里區掛職,組織87名干部、教師、醫生到廈門市湖里區開展業務培訓和跟班鍛煉;湖里區累計落實干部培訓幫扶資金45萬元,選派3名干部到東鄉縣掛職鍛煉,16名教師、10名醫生、3名農業技術人員、2名文旅人才、2名科技人才開展支教支醫支農工作,在強化智力支撐、助力教育發展、提升醫技水平、實施科技興農等方面發揮了重要作用。

四是突出產業帶貧,優勢資源雙向互補。堅持把產業扶貧作為增強造血功能、提升群眾自我發展能力的關鍵舉措,結合“四帶六片區”發展布局和“3+N”產業體系,按照“政府推動、企業為主、市場運作、優勢互補、互利共贏”的原則,積極推動兩地開展產業扶貧協作,不斷提升全縣產業發展的層次和水平,有效破解群眾持續穩定增收難題。龍頭企業牽引助力,充分發揮湖里區資源優勢,積極搭建平臺,先后引進東鄉縣湖里產業運營有限公司、東鄉縣東西協作美佳雨具有限公司、東鄉縣愛?,F代農業有限公司3家企業,開展農產品加工、銷售和雨傘生產工作,僅東鄉湖里產業運營有限公司就完成銷售額1236萬元,帶動貧困人口1666人。獎補政策撬動發力,立足傳統產業規模不大、新興產業發展滯后的實際,因勢利導,加大扶持,不斷提升群眾發展產業的積極性。2019年廈門市湖里區落實產業幫扶資金3119.8萬元,通過以獎代補、發展村集體經濟、注資合作社等方式,積極推進種養殖、扶貧車間、光伏發電、消費扶貧等產業扶貧項目,進一步拓寬了群眾增收渠道。新建扶貧車間20家,帶動貧困人口就業350人。優勢資源互補聚力,緊密結合縣內勞動力豐富和廈門市用工短缺實際,縣上深入動員、培訓鋪路,湖里區牽線搭橋、介紹用工,實現人崗對接、資源互補。落實“深度貧困地區增減掛鉤節余指標在東西部扶貧協作和對口支援框架內開展交易”政策,2019年省上下達東鄉縣土地增減掛鉤節余指標跨省調出任務數為1500畝,實際完成面積為1538畝。

五是動員獎補并重,勞務輸轉穩中有升。把解決貧困人口穩定就業作為東西扶貧協作的重要內容,積極創造就業機會,提供用工信息,動員企業參與,實現人崗對接,保障穩定就業。2019年,湖里區先后6次組織廈門睿和電子、華聯電子、同致電子、立達信光電、多喜樂、綠百合、港務集團、亨國精機等企業到東鄉縣開展專場招聘會,企業提供崗位1446個,定向招聘貧困勞動力。采取務工獎補的措施,向廈門輸送貧困勞動力444人;第三地輸送建檔立卡戶勞動力309人;就近就地就業1269人,預計月人均務工收入3000以上。同時,扶持有培訓意愿的建檔立卡人員參加職業技能培訓,完成汽車駕駛培訓650人。

六是五級結對攻堅,幫扶層次拓展延伸。積極開展攜手奔小康行動,完善相關幫扶措施,落實結對幫扶協議內容,優化湖里區街居、國企結對幫扶貧困村方案,調動湖里區社會各界參與結對幫扶工作,積極構筑“縣區結對、鎮街結對、村居結對、村企結對、村社結對”的“五級結對”大扶貧格局。目前,湖里區5個街道結對5個貧困鄉鎮、36個社區結對39個貧困村、76家企業結對92個貧困村、10個社會組織結對9個貧困村,簽訂結對協議133個村(10個社會組織與9家企業共同結對9個村),落實結對幫扶資金2395.82萬元(含鎮村結對500萬元)。貧困村創業致富帶頭人培育工作穩步推進,已完成培訓91人,培訓成功37人,帶貧人口175人。

七是加強統籌監管,項目資金發揮最大效益。把做好項目儲備作為幫扶項目落地實施的前提,狠抓項目前期謀劃工作,幫扶資金集中用于貧困群眾增收,住房、飲水、教育、衛生條件改善,道路建設等方面,確保項目資金向貧困村、貧困戶精準投放,發揮最大效益。嚴格落實資金監管責任,按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責”的原則,對項目實施、招標采購、驗收報賬、公告公示、監督問責、績效評價等項目實施全過程、各環節進行規范監管,通過扶貧項目的規范化管理提升東西協作資金使用效益和效率。堅持日常監督與專項檢查相結合,實行項目資金事前、事中、事后全過程監控,提高資金安全使用效率。加強資金規范管理,制定了《東鄉縣東西部扶貧協作資金管理實施細則(修訂)》,把東西協作資金納入縣級預算管理,??顚S?,縣扶貧辦配備專職財務人員,負責審核項目實施單位提供的報賬資料和原始憑證,做到撥付有依據、賬目清楚。2019年,廈門市、湖里區兩級共計援建財政資金14775萬元,其中第一批下達資金7775萬元,已撥付7303萬元、撥付率93.94%、報賬率92%。第二批7000萬元資金9月份下達,但我們通過狠抓項目前期工作、加大跟蹤督辦等措施,撥付率達到了67.6%。


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